四川千夫镇桃花园工业区

• 【合江县招商】2016年合江县政府工作报告

  ——2016年1月18日在合江县第十五届人民代表大会第五次会议上县长胥兴贵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2015年及“十二五”工作回顾2015年，是合江经济发展十分困难的一年。面对经济下行压力持续加大的严重冲击，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，自我加压、奋力拼搏，经济社会呈现平稳发展态势，基本完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。预计，全县实现地区生产总值167.8亿元，增长11%;地方一般公共预算收入8.89亿元，增长9.43%;全社会固定资产投资215.7亿元，增长23.2%;社会消费品零售总额73.1亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入24144元，增长9%;农村居民人均可支配收入10563元，增长11%。一年来，我们主要抓了以下四个方面的工作。一、始终致力于稳增长、调结构，不断推进县域经济发展工业经济平稳运行。组建临港工投，与市工投集团共同组建合江工投公司，已到位资本金5.1亿元。加强园区基础设施建设，园区大道及绿化工程、排污管网等基本建成。出台《企业创新创业奖励实施细则》，扶持企业做大做强。好时纺织、鸿云食品等企业运行良好，议中管业二期、中能能源等项目建成投产，金田纸业一期、凯发玻璃科技等项目进展顺利，聚碳酸酯项目开工建设。新培育规模以上工业企业9家，规模以上工业增加值增速15%。农业经济提质增效。巩固扩大优势产业，新发展真龙柚6.1万亩、金钗石斛等中药材2万亩，示范改良荔枝2020亩，荔枝、真龙柚产量分别达1460万公斤、3500万公斤。与西安临潼区结为友好区县，成功举办合江“妃子笑”荔枝重返长安系列活动。强化市场拓展，在西安、重庆等地设立营销网点，宣传推介合江荔枝和真龙柚，完成销售收入14.8亿元。种植无公害蔬菜25万亩，稳定10亿斤粮食生产水平。新培育市级龙头企业3家、示范农民合作组织8家，新建家庭农场52家。合江金钗石斛获国家地理标志产品保护。密溪乡被评为全国“一村一品”示范乡镇。省农产品质量安全监管示范县、现代林业建设重点县顺利通过验收。第三产业稳步发展。成立旅游景区管理委员会，强化全县景区建设和管理。金龙湖旅游开发项目开工建设，建成旅游公路路基工程8.6公里。玉兰山琴蛙湖大坝完成总工程量的91%，与省能投集团签订佛宝景区合作框架协议。尧坝古镇创4A工作进展顺利。成功举办“荷塘荔色”乡村旅游节、尧坝古镇文化旅游节等活动。全年共接待游客607万人次，实现旅游收入37亿元。大力发展电子商务、金融服务等产业，京东商城、苏宁易购等电商平台入驻合江，成功引进乐山商行，实现金融业税收1.28亿元，培育规模以上服务企业10家。二、始终致力于强基础、增后劲，不断推进重点项目建设重大项目有序推进。与中交二公局签订20亿元的基础设施建设PPP项目，长江公路大桥、西扩2#线、泸合路西扩段改造等子项目开工建设。泸合路大修、天魂路(天堂坝—洞坪段)加宽改造工程全面完工，法王寺互通项目道路工程基本建成。泸合产城大道完成总工程量的75%。12座渡改桥项目前期工作顺利推进。全年实施重点项目64个，完成投资25.5亿元。城乡建设成效明显。荔枝文化广场上广场完成施工图设计，城西湿地公园完成总工程量的70%。举办合江首届房交会，出台房地产29条新政，促进房地产建筑市场健康平稳发展。省级园林县城通过检查验收，撤县设市进展顺利。推进九支镇新型城镇化建制镇示范试点，九支产城通道建成投用，场镇实现“白+黑”全覆盖。大桥长江村、白沙灵丹村等幸福美丽新村示范点加快建设，新建幸福美丽新村20个。全县城镇化率达36.9%。上争外引卓有成效。争取上级各类补助资金27亿元，增长12.5%。成功获批地方政府债券6.6亿元、农发行专项建设基金3.61亿元、农发行易地扶贫搬迁项目贷款7亿元;上争建设用地指标3794亩。突出招大引强，成功引进重庆燃气集团LNG综合利用、赞宇科技等一批大项目好项目。三、始终致力于惠民生、谋福祉，不断推进脱贫攻坚进程基础设施更加完善。锁口水库枢纽工程主体建成，月台安置点交付使用，庙岭埂安置点主体完工。小农水重点县项目进展顺利，新建和整治渠系182公里、山坪塘195口、蓄水池341口，新建提灌工程4座，建成高效节水灌溉农田1720亩。实施农村安全饮水项目，解决13.8万农村群众饮水安全问题。完成龙潭220KV输变电一期工程，改造43个村、807公里低压线路。建成农村公路改善工程、通村通畅工程等137公里。脱贫攻坚精准实施。出台《扶贫攻坚决定》，制定16个扶贫攻坚专项实施方案，落实“五个一批”精准扶贫计划，加快实施特色产业发展、公共服务、生态建设等“十大脱贫攻坚行动”。完成22686户、68813人的贫困对象精准识别。落实64个贫困村“六个一”工作组，提高帮扶的针对性和实效性。新建福宝镇鲤鱼村等13个贫困村通村公路54.8公里，完成农村D级危房改造942户。省委常委、省总工会主席李登菊牵头联系合江县脱贫工作，省委编办、四川医科大学、泸州老窖集团等单位定点帮扶成效显著。社会事业全面进步。推进教育均衡发展，投入1.1亿元实施农村薄弱学校改造等123个项目，恢复3个村级教学点，新建5所乡镇公办幼儿园。职业教育发展壮大，三河职业学院改建项目开工建设。加快公立医院改革，启动县中医院搬迁、县疾控中心和卫监大队等项目建设;完成妇幼保健院及3个乡镇卫生院改扩建项目。合江古荔枝道列入“蜀道”世界自然与文化遗产项目提名。建成保障性住房1712套。贯彻落实新《食品安全法》，群众饮食用药安全得到进一步保障。成功创建省级双拥模范县。积极开展“大众创业、万众创新”，设立“双创”引导基金1000万元，新增城镇就业5536人，城镇登记失业率3.73%。四、始终致力于促改革、强管理，不断推进政府自身建设稳妥推进改革创新。加快行政体制改革，深入推进事业单位分类、医药卫生体制改革。精简审批程序，承接上级下放审批事项74项，保留行政审批事项182项。探索县级审批事项下放，激发乡镇活力。农村集体土地使用权确权登记颁证工作全面启动，建成产权流转交易服务平台。推进财税体制改革，全面实施国库集中支付改革和会计县级委派制度。推进工商登记制度改革，全县新登记注册各类市场主体4790户。持续深化社会治理。推行安全生产“三级五覆盖”，开展隐患大排查大整治行动，排查整改安全隐患1236个，关闭和退出非煤矿山56家，实施县城垃圾处理厂、一转盘地下商场安全隐患整治工程，全年未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。持续开展矛盾纠纷排查调处，落实领导包案督办制度，全县集中化解信访积案25件。强化社会治安综合治理，新改建高清天网点位183个，集中开展“打黑除恶”、“飓风扫毒”等专项行动，刑事案件发案率下降9.88%，群众安全感进一步提升。从严贯彻依法行政。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，积极支持人大代表、政协委员开展工作。办理人大代表建议、批评和意见104件，政协委员提案110件，办结率均100%。全面推进依法治县，“六五”普法通过检查验收，全民法制意识不断增强。扎实开展“三严三实”专题教育活动，政府服务水平和行政效能进一步提升。加强行政监察、行政复议、行政执法监督和审计监督，从严处理不作为、慢作为、乱作为行为。建立健全行政决策机制，加大对公共资金、国有资产等的审计监督力度，强化权力运行制约和监督，营造了风清气正的发展环境。此外，国防、科技、体育、气象、保密、物价、民宗、外事侨台、非公经济、档案史志、妇女儿童、残疾人、机关事务等工作都取得了新成绩!各位代表，“十二五”期间，面对国际金融危机、国内经济下行等重重考验，全县上下精诚团结、勇争一流，在合江发展史上写下了极其重要的一笔，合江发展跨入了新的历史时期。过去五年，综合实力显著提升。2015年全县地区生产总值是2010年的1.9倍，年均增长12.2%;地方一般公共预算收入是2010年的2.5倍;全社会固定资产投资五年累计超过695.8亿元，是“十一五”的3.7倍;三次产业结构从“十一五”末期的24.6:40.9:34.5调整为20.3:45.1:34.6;县域经济排名由全省105位上升到92位，被评为省县域经济发展先进县。城乡面貌日新月异。成自泸赤、宜泸渝两条高速公路建成通车，国省干线总里程达343.5公里，全县公路通车里程达2146.7公里。县城建成区面积由2010年的14平方公里拓展到19平方公里，城镇化率提升5.95个百分点。成功创建国家卫生县城、千年古县、省级文明城市，撤县设市经省政府同意上报国务院。九支镇列入国家新型城镇化建制镇示范试点，合江镇、九支镇列入国家级重点镇，白米、参宝等8个乡撤乡设镇。建成省级三江新农村示范片。合江被评为全国粮食生产先进县，全省农民增收先进县。群众幸福指数明显提高。2015年，农村居民人均可支配收入突破万元大关，在2010年的基础上实现翻番;城镇居民人均可支配收入比2010年增长73%，城乡收入差距由2010年的2.55:1缩小到2.28:1。民生支出由“十一五”期间的10亿元增长到29.2亿元，教育、科技、文化、卫生等社会事业全面发展，城乡基本公共服务体系更加完善，社会保障水平不断提高。改革创新成效突出。行政、财税、投融资、医疗卫生等重点领域改革不断深化，县政府组成部门精简至24个。新组建城投、农投、工投等县属国企，拓宽投融资渠道。完成电力体制改革。积极融入区域一体化发展，不断深化与重庆、贵州等地经济合作，实现互利共赢。各位代表：“十二五”规划实施五年来，全县综合实力达到了新高度，人民生活水平迈上了新台阶，经济社会发展步入了新阶段。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻合部队、武警官兵、政法干警，向在我县创业的投资者、合作者和关心支持合江发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，经济总量偏小、工业底子薄、财政实力弱、乡镇基础差，仍然是我们发展面临的根本问题;社会矛盾不断增多，维护社会稳定任务艰巨，仍然是我们发展面临的最大压力;个别部门行政效能不高，敢于担当、主动作为的氛围不足，仍然是我们发展面临的突出障碍。对此，我们将高度重视，认真对待，并在今后的工作中，切实加以解决。“十三五”时期总体目标任务各位代表，从今年起，我们已经步入“十三五”加快发展、全面建成小康社会的关键期。在看到宏观经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈等不利因素的同时，我们也要看到，合江拥有“一带一路”、长江经济带建设、扶贫开发、西部大开发、成渝经济区建设等政策叠加优势;更要看到，通过多年的努力，合江区位优势更加凸显，特别是随着宜泸渝、成自泸赤两条高速公路的贯通，为我们深度融入重庆带来了新的战略机遇，合江已经具备了蓄势突破，加快发展的现实基础，我们必须乘势而进，抢抓机遇，把握主动，才能不负时代和人民的重托。未来五年，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委总体部署，强力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，坚持农业基础地位不动摇，以解放思想、深化改革为动力，以依法行政、依法治县为保障，决胜全面小康、建设五个新合江。未来五年，全县经济社会发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上，到2020年超过270亿元;地方一般公共预算收入超过13.7亿元;工业增加值年均增长12%;全社会固定资产投资累计完成1820亿元;社会消费品零售总额达126亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达3.8万元、1.7万元以上。三次产业结构调整为15:50:35，县域经济综合实力排名进入全省前75位。——奋战五年，建设经济繁荣的实力合江。全力推进“工业强县”。推动工业集约集聚集群发展，重点培育新材料及环保、食品加工、医药化工、新能源等四大产业。到2020年，园区建成区面积达13平方公里，实现主营业务收入500亿元以上，打造千亿工业园区。全力推进“商旅活县”。利用合江优良的岸线资源和独特的区位优势，运用互联网、物联网、大数据构建物流交易平台。加强临港物流园建设，大力发展仓储配送、冷链物流、电子商务等产业，建设汽配、建材等专业市场，力争引进大型现代物流企业2家以上，培育3A级物流企业3家以上、4A级1家以上，着力打造川渝黔结合部区域物流中心。力争尧坝古镇、法王寺创建为4A级景区，佛宝景区、金龙湖景区建成全市重要的旅游目的地，实现旅游资源大县向旅游经济强县转变，打造川渝黔旅游“金三角”休闲度假目的地，力争旅游综合收入突破100亿元。全力推进农业现代化。巩固10亿斤粮食生产水平。建成荔枝真龙柚两个30万亩、金钗石斛5万亩特色产业基地，蔬菜、水产、畜禽等农副产品实现规模化发展，无公害农产品实现全覆盖，打造一批绿色食品、有机农产品，农业特色产业总产值突破39亿元，建成长江经济带特色农业示范区。——奋战五年，建设便捷高效的畅通合江。按照“健全大骨架、完善大网络、服务大发展”的思路，构建“一横三纵”的综合交通路网体系，实现“一小时合江”，建成川南次级交通枢纽。建设内通外畅路网。主动对接周边区域交通布局，加快实施2条国道、4条省道升级改造，协调规划叙永—赤水—合江—永川、叙永—赤水—合江—綦江两条高速公路，启动四面山—自怀隧道、合江—中山古镇公路建设，实现与重庆、黔北地区的互联互通。加快建设12座渡改桥及连接线工程，全面推进县乡村道路升级改造，打通乡镇断头路。构建多式联运体系。力争长江航道合江段由3级逐步提升到2级、1级，赤水河航道合江段由6级提升到5级。合理开发港口岸线，加快建设李子坝、邓沱、双石包等码头，配套完善进港公路及货运铁路，提升港口综合承载能力。积极对接合江至古蔺、叙永铁路，合江至遵义、习水等地货运铁路规划，启动沿江铁路、城市轨道交通前期工作。加快建设合江至云龙机场快速通道，打造公铁水空一体的立体交通网络。优化城乡交通组织。规划建设城区绕城路，建成马街、城西客货运中心，实现过境车辆与城市车辆有效分流。科学布局城市停车场、人行天桥。完善公共交通网络，适度增设县城公交线路和农村客运线路，规范客货运市场。——奋战五年，建设合作共赢的开放合江。实施开放战略，推动引资与引技、引智相结合，着力打造川渝黔合作示范区。加强区域合作。深度融入重庆，建立沟通协调机制，实现交通互联互通、产业配套发展、市场共建共享，打造重庆的“菜篮子”、“果盘子”和重庆都市圈重要的功能性城市。依托合江港口优势，加快与黔北地区合作。扩大与长三角、珠三角地区的交流合作，积极承接东部产业转移，融入长江经济带借势发展。提升招引水平。找准自身优势，重点围绕央企、大型国企、上市公司、知名民企等“招强引优”、“招优引特”，培育壮大产业集群和特色优势产业。健全人才引进机制，加强与川渝黔等地高等院校和科研院所的合作，采取挂职交流、定向培养等模式，引进一批高层次、高技能人才。营造良好发展环境。推进简政放权，加快县级行政权力事项向乡镇下放。强化土地、资金等发展要素保障。积极营造全社会重商亲商、爱商护商的浓厚氛围，不断增强吸引力和竞争力。——奋战五年，建设安定有序的法治合江。切实推进依法行政。深化行政体制改革，加快转变政府职能，着力打造法治政府、阳光政府和服务型政府。加大信息公开力度，加强行政权力运行平台和监督平台建设，完善行政决策规则和程序，落实权力清单、责任清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。改进和创新执法方式，实现公正文明执法。加强对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任等方面的审计监督。提升社会治理能力。全面开展“七五”普法，加强法治文化建设，提高全民法治意识，创建成为省级法治示范县。规范信访秩序，构建依法化解社会矛盾纠纷机制，完善“大调解”工作体系。健全立体化治安防控体系，有效控制发案率。加大应急能力建设，完善应急救援体系。保持安全生产平稳态势，确保社会和谐稳定。——奋战五年，建设安居乐业的幸福合江。着力提升人民生活质量和幸福指数，民生投入占财政支出比重保持在80%以上。到2018年全面消除绝对贫困，6.9万贫困人口全部脱贫，64个贫困村全部“摘帽”。推进城乡统筹发展。强力实施“东连西扩南拓北进”城市发展战略，推进新型城镇化建设，巩固国家卫生县城成果，力争创建国家级文明城市，完成撤县设市，建设生态旅游城市、泸州城市副中心，到2020年县城建成区面积达25平方公里、常住人口25万。有序推进农业转移人口市民化，加快建设一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇，城镇化率达42%。实现幸福美丽新村全覆盖。加快发展社会事业。全面实施素质教育，着力提高教育质量。大力普及学前教育，推进义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，加快特色职业教育发展，培育壮大三河职业学院。大力发展文化产业，打造一批具有地方特色的文艺作品和文化品牌。深化医药卫生体制改革，推行全民预防保健，建立覆盖城乡的医疗卫生制度。加强“县、乡、村”三级监管体系建设，强化食品药品安全监管。全面推进“大众创业、万众创新”，城镇登记失业率控制在4%以内。加快社会保障体系建设，城乡居民基本养老和医疗保险制度更加完善。加强生态文明建设。以改善人居环境质量为核心，落实最严格的环保制度，加强环境污染治理，倡导绿色低碳生活。划定农业和生态空间保护红线，大力推进退耕还林等重大生态工程，提升综合防灾减灾能力，城市绿化率达36.6%、森林覆盖率达55%，建设国家生态文明城市、国家级园林城市。2016年工作安排2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年政府工作，要按照县委总体部署，坚持“凝心聚力、务实奋进”工作基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“项目建设攻坚年”、“制度改革深化年”活动，为“决胜全面小康、建设五个新合江”开好局、起好步。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。围绕上述目标，重点做好以下工作：一、着力加强园区建设，进一步壮大工业经济实力夯实平台，提升承载能力。按照市县共建模式，在园区规划建设20平方公里的泸州长江经济开发区新材料及环保产业园，发展新材料及环保、医药化工、新能源等主导产业。将食品工业园融入泸州酒业集中区一体化发展，重点发展食品加工产业。向园区下放更多的行政审批和管理权限，厘清园区管委会、临港工投和合江工投的职能职责。完善园区排污管网，加快园区污水处理厂、园区集中供热、榕山滨江路等项目建设。力争启动省级化工产品检测中心项目，开展园区创新创业服务中心前期工作。突出重点，全力招商引资。紧紧抓住市上将合江作为全市化工产业转移主战场的机遇，依托现有产业基础，围绕聚碳酸酯、天华公司上下游产品开展招商，延伸产业链条。对接上海等地工业园区，努力承接医药中间体等项目转移。积极参加西博会、酒博会、渝洽会等投资促进活动，大力开展以商招商、以企招商、以情招商、网络招商，力争库邦生物医药、金春无纺布等项目落户合江。以园区为主战场，鼓励乡镇“飞地招商”。平等对待各类投资主体，支持招商引资企业与本土企业共同发展。力争引进行业100强企业和龙头企业5个以上。强化保障，加快项目建设。充分发挥阜阳、城投、工投等国有投资公司的资本运作效力，采取基金、债券、信贷融资、PPP等模式，拓展融资渠道。盘活存量土地，实施好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，力争新增土地指标2000亩。推动聚碳酸酯、LNG综合利用等项目加快建设，确保华艺陶瓷、凯发玻璃、锦兰科技等项目竣工投产。扶持天华公司转型发展，金田纸业、议中管业等企业做大做强。力争园区新增开发面积2平方公里、全县新增规模以上工业企业5家。二、做强做优特色产业，进一步夯实农业发展基础发展特色产业。围绕荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，强化标准化生产、品牌培育和市场营销，丰富荔枝、真龙柚文化旅游节内涵，打响“合江荔枝”、“合江真龙柚”、“合江金钗石斛”三大特色品牌，促进产量增长、产品畅销、农民增收。新发展真龙柚6万亩、金钗石斛2万亩。巩固10亿斤粮食生产水平，新建竹产业基地2.3万亩、木质工业原料林2.1万亩。积极引入深加工企业，着力提升农产品附加值。建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”和“产村相融、农旅结合”的要求，加大涉农项目资金整合力度，加快建设合江镇柿子田村荔枝、密溪乡瓦房村真龙柚两个“高标准现代农业示范园”。以泸州长江经济带合江现代农业示范园区建设和灵丹村美丽乡村建设为重点，着力完善基础设施建设和配套公共服务设施，带动全县幸福美丽新村建设。培育星级农家乐5家。推进农村产权制度改革。加快推进农村集体建设用地、宅基地使用权和农村房屋产权确权工作，确保6月底前完成农村土地承包经营权确权颁证。建立健全县、乡两级农村产权交易市场体系，大力推进土地流转、集约经营，盘活土地资源。加快构建新型农业经营体系，鼓励更多社会资本投向农业领域，新培育市级以上龙头企业2个、农民专合组织5个，新发展家庭农场10个。三、加快发展现代服务业，进一步增添县域经济活力繁荣活跃商贸物流。丰富商业业态，推进商品市场转型升级，努力培育和引进一批知名商业品牌。确保太平洋购物广场、江语美家居二期等项目竣工投用，力争浙江颐高电子商务物流园、科来华商贸综合体等项目落地。鼓励企业积极参与“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”等活动，拓展消费市场。积极推广“互联网+”，支持电子商务发展，推动商贸企业与互联网融合发展。着力推进城乡物流配送体系建设，扶持和发展壮大一批综合性商贸物流企业，力争新培育限额以上企业7家。扎实推进旅游开发。按照“全域旅游、重点突破”的思路，建设精品旅游景区。坚持政府主导、企业主体，推进金龙湖国际度假区旅游开发，建成游客接待中心、景区道路。完成玉兰山琴蛙湖水库扩容工程，启动福宝至玉兰山、天堂坝旅游公路升级改造。强化与省能投集团对接，力争佛宝景区旅游综合开发项目取得突破。建成法王寺互通，启动进山旅游公路升级改造，有序推进法王寺景区综合开发。坚持修缮保护与完善功能并举，加快推进尧坝古镇4A景区创建工作。积极发展近郊游，推进真龙湖、密溪百年荔枝林景区建设。实现旅游综合收入42亿元。积极发展其他服务业。引进德阳银行和1家村镇银行，培植1家以上企业在“新三板”挂牌上市，促进小额贷款公司、融资性担保公司规范发展，力争实现存款总额220亿元、新增贷款10亿元、金融业税收1.2亿元。加快发展养老康健、社区服务、教育培训等新兴服务业。四、统筹推进城乡发展，进一步提高新型城镇化建设水平强化基础设施建设。加快以道路、桥梁为主的基础设施建设，确保长江公路大桥完成总工程量的40%，泸合产城大道全面完工，启动福宝互通、G353(匡坡—小洋洞段)及连接线建设工程，开工建设S438线(白沙—白米段)升级改造工程。全面启动渡改桥项目，同步建设连接线工程。积极配合开展长江、赤水河航道升级改造。协助开展叙永—合江—江津、泸州—合江—遵义铁路前期工作，争取沿江铁路过境合江并设立站口。切实提升城市品质。按照“城市即景区”的理念，推进城市建设和旅游发展深度融合，着力建设生态旅游城市、泸州城市副中心。突出规划引领，完成县城总规修编，江北新城控规编制，马街组团、旧城组团及城西组团控规修编，启动县城旅游城市专项规划编制。完成荔枝文化广场上广场、城西湿地公园、西扩2#线、泸合路西扩段改造等项目。强化城市管理，完善市政地下管网、停车场、公厕等公共配套设施，建成污水处理厂二期工程，完成县城垃圾处理厂综合整治。建立健全市场调控与政府引导相结合的体系，促进房地产市场持续健康发展。完成流水沟、醒觉溪等棚户区改造。加大绿化景观打造力度，确保通过国家卫生县城复审验收，创建第四届省级文明城市，力争成功撤县设市。充分激发乡镇活力。根据乡镇区位、产业等实际，探索建立更科学的分类考核体系。整合县域资源，在项目安排、资金保障、产业发展等方面加大对乡镇发展的支持力度。发挥九支国家级重点镇、福宝省级“百镇建设试点镇”优势，加快九支、福宝、大桥、白鹿、尧坝等特色集镇建设。强化乡镇产业支撑，打造一批工业、商贸、旅游特色乡镇，努力培育县域经济发展新增长极。力争城镇化率达38%。五、深入实施脱贫攻坚，进一步加快脱贫致富步伐突出基础先行，夯实脱贫致富基础。大力开展“十大攻坚行动”，加大县乡财政扶贫资金投入，积极争取专项资金，有效整合项目资金，确保全年脱贫1.85万人。加快交通、水利、电力等基础设施建设，建成通乡通村公路100公里，提升5.7万农村人口饮水质量，全面完成农网升级改造。加快实施保障性安居工程，新建保障性住房495套，推进农村C级危房改造。优化配置农村教育卫生等公共资源，全面落实“三免一补”政策，强化农村学校师资配备，提高医疗救助水平，全力避免因病返贫、贫困代际传递现象。细化工作措施，拓宽脱贫致富路径。坚持分类指导与因地制宜相结合，严格实施“一户一策、一人一策”的脱贫规划，突出干部驻村帮扶作用，确保项目到户、帮扶措施到人。充分发挥产业扶持周转金和扶贫小额信贷作用，指导发展主导产业和特色种养业。积极引导建立各类新型农业经济主体，健全各种利益联结机制，发展多种形式的规模经营。积极开展贫困农民务工和创业能力培训，将“扶志”与“扶智”相结合，不断提高贫困群众就业和脱贫致富能力。加强社会扶贫，提高脱贫攻坚成效。紧抓省市领导、上级部门联系帮扶合江机遇，加强对接汇报，积极争取政策、项目、资金支持。充分发挥扶贫基金会、革命老区促进会、非公经济组织、商会等民间扶贫社团带动作用，广泛动员社会各界参与和支持脱贫开发，进一步整合扶贫力量，加快困难群众脱贫步伐。六、全面加强社会建设，进一步增进人民群众福祉深入实施民生工程。加大民生投入，确保民生支出占地方公共财政支出的80%以上。健全社会保障体系，开展机关事业单位养老保险改革。全面推进“大众创业、万众创新”，支持大学生、农民工、退役军人和合江籍在外成功人士返乡创业，促进创业900人以上，带动就业2850人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快建设民生服务中心、残疾人服务中心、政务服务中心及基层就业社会保障服务中心。力争城西客运中心、机动车“三中心”开工建设。积极推广新能源汽车，配套建设充电站(桩)。加快推进城乡供水一体化PPP项目，完成县城取水口搬迁，启动黄溪水厂建设。锁口水库完工并试蓄水，建成渠系5公里。积极实施病险水库整治和小农水重点县项目，新增和恢复有效灌面4200亩，发展节水灌面7200亩。启动城乡污水处理一体化项目建设，建成榕山、白沙等3个乡镇污水处理厂。统筹发展社会事业。深化教育领域综合改革，建成新区幼儿园，启动新区中学和先市初中项目建设，开展先市、福宝职高整合工作。积极支持民办教育发展，推进少岷职校实训设施建设，完成三河职业学院改建一期工程。深化医药卫生体制改革，完成县中医院一期、疾控中心等项目建设，推进县人民医院、县中医院创建三级乙等医院，完成实录、自怀等5个乡镇卫生院改扩建项目，启动全民预防保健试点。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。全面实施“两孩”政策。加快实施公共文化服务体系建设等“五大文化工程”，争创“全国诗辞之乡”。统筹推进国防、科技、体育、气象、保密、物价、民族、宗教、外事侨台、档案史志、妇女儿童、老龄、机关事务等工作。提高社会治理水平。深入贯彻《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任。进一步夯实基层基础，推进企业安全生产标准化建设。强化安全隐患动态排查治理，重点加强对水陆交通、危化品、非煤矿山、消防等重点行业领域的安全生产监管，持续开展“打非治违”专项整治。开展安全生产监控中心建设，确保全县安全生产形势持续稳定好转。切实加强应急救援体系和防灾减灾体系建设。深化网格化服务管理，全面推进“天网”建设，建成九支省级治安卡口，着力构建立体化社会治安防控体系。加强对违法犯罪行为的打击力度，提升群众安全感。全面开展“七五”普法，提高全民法治意识。深化重大事项风险评估和“大调解”工作，妥善解决历史遗留问题，依法打击以闹争利、以访牟利等非法上访行为，确保社会和谐稳定。各位代表，今年政府的自身建设，我们将始终把加快发展作为第一要务，把狠抓落实作为第一选择，把依法行政作为第一准则，深入推进制度建设，着力优化政务环境，努力建设一支务实高效、清正廉洁的施政团队，为实现“十三五”良好开局提供坚实的行政保障。我们将坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度，提高决策的科学性、民主化和透明度，以良政服务于民。我们将坚持高效施政。坚持求真务实，践行“说了就算、马上就办”的工作理念，增强政府执行力。严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务一抓到底，善作善成，以勤政造福于民。我们将坚持阳光从政。把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，严格执行中央“八项规定”和省市廉洁从政各项要求，厉行节约，严控“三公”经费支出。强化党风廉政建设，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，主动接受监督，以廉政取信于民。各位代表!荔乡大地充满生机和活力，合江人民满怀憧憬和期盼。展望新的征程，我们任重道远;肩负新的使命，我们志当奋发。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，解放思想、求真务实、奋力拼搏，为全面建设小康社会而努力奋斗!名词解释国家地理标志产品保护：是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。PPP模式：即公私合营模式，是指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体，政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。LNG：液化天然气。五个一批：生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。十大扶贫攻坚行动：即道路通达攻坚行动、水利建设攻坚行动、电网改造和信息网络攻坚行动、危房改造攻坚行动、特色产业攻坚行动、教育攻坚行动、医疗卫生攻坚行动、社会保障攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态攻坚行动。“蜀道”世界自然与文化遗产：古蜀道南起成都，过广汉、德阳、梓潼，越大小剑山，经广元七盘关出川，跨越川陕两省、连接西安和成都，全长约1000余公里，途经我省450公里，是现今中国乃至世界上保存状况较好、遗存要素较多的古代官道。2014年5月，省政府启动蜀道申报世界自然与文化遗产工作，目前，蜀道已被联合国教科文组织世界遗产中心列入世界遗产预备名录，纳入申报世界自然与文化遗产提名地。6月16日，我县长江、赤水河、习水河、大槽河、小槽河“一江四河”流域古荔枝产地及荔枝贡京道路获省政府批准列入“蜀道”申报世界自然与文化遗产范围。“一横三纵”交通干线网络：一横，即泸合渝工业经济集中发展带，由宜泸渝高速(G93)、国道G353、长江黄金航道构成。三纵，即西部人文旅游经济发展带(纵一)，由成遵高速(G4215)、省道S438(江南段)、叙永-赤水-合江-永川高速构成;中部资源运输经济发展带(纵二)，由省道S438(江北段)、省道S439合江-习水川黔界段构成;东部生态旅游经济发展带(纵三)，由省道S441、甘雨-先滩-自怀县道构成。聚碳酸酯项目：聚碳酸酯是一种新材料，有耐冲击和高强度特性，广泛应用于汽车制造、医疗设备和航空航天等领域。市工投、泸天化集团、中国化工研究院等6单位注资104亿拟在我县新建年产60万吨聚碳酸酯项目生产线。互联网+：是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生地经济社会发展新形态。“扶志”与“扶智”：“扶志”，是把贫困农民主动脱贫的志气“扶”起来。“扶智”，是指从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道等方面入手，为贫困农民拓展知识水平，开拓致富门道。机动车“三中心”：机动车驾驶人考试培训中心、车辆安全技术检测中心、车辆环保检测中心。

  2025-07-30

• 【合江县招商】泸州合江创新"听评访"机制优化政务服务生态

  合江县通过构建"听评访"闭环工作机制，显著提升政务服务效能，在食品经营许可审批、企业开办等领域实现流程再造，为招商引资创造更优质的市场环境。该机制以常态化意见征集、第三方效果测评和纪检监察回访为核心支撑，推动行政审批时限压缩65%以上，市场主体满意度持续提升。 一、搭建多维意见征集体系强化需求响应 2023年以来，合江县政务服务中心建立季度企业座谈会机制，累计召开政企协商会议5次，覆盖餐饮零售、制造业等8个重点行业代表。通过设置实体意见箱、政务服务平台"直通车"模块等渠道，建立分类处理机制：对反映集中的停车位短缺问题，联动住建部门在临港街道等3个政务分中心增设潮汐车位；针对证照联办需求，推行"一窗通取"服务模式。全年累计吸纳合理化建议21项，推动12项流程优化措施落地。 二、引入第三方测评机制倒逼服务升级 2024年第一季度，县发改局委托专业调查机构开展全域营商环境测评，面向423家样本企业发放电子问卷，重点监测企业开办、工程审批等45项关键指标。测评结果显示不动产登记时限压缩至1.8个工作日，但惠企政策精准推送存在不足。据此建立"红黄蓝"三色预警机制，向市场监管等7个部门下达整改清单。同步建立窗口人员"好差评"数据关联机制，将差评事项纳入年度绩效考核，推动服务承诺兑现率提升至98.2%。 三、建立纪检嵌入式监督保障政策落地 县纪委监委2023年制定营商环境监督清单，采取"四不两直"方式开展窗口督查，重点整治体外循环、变相审批等6类问题。在回访中发现某企业反映的环评重复检测问题后，推动生态环境部门建立跨区域检测结果互认机制。同步开通损害营商环境问题专线，建立问题线索7日办结机制，累计核查涉企投诉19件，约谈履职不力人员5名，推动建立14项长效防控制度。 四、数字赋能深化全周期服务改革 依托四川省政务服务网合江分站点，2024年3月上线"智能导办"系统，通过AI预审功能减少材料补正次数。在企业开办领域推行"一件事一次办"改革，将社保登记、印章刻制等7个事项整合为2小时办结标准化流程。在临港工业园区试点"免申即享"平台，自动匹配惠企政策，首批32家企业获得奖补资金直达。该平台运行半年来，累计减少企业申报材料213份，政策兑现周期缩短83%。 通过"征集—整改—反馈—提升"的闭环管理，合江县政务服务事项即办率提升至76%，企业开办实现零成本半日办结。在2023年全省营商环境评价中，该县"政务服务"指标跃升28个位次，新增市场主体同比增长23%，改革成效获省深化"放管服"改革协调小组专题推介。

  2025-07-19

• 【投资合江县】2018年合江县政府工作报告

  2018年1月17日在合江县第十六届人民代表大会第二次会议上县长胥兴贵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。过去一年克难奋进，真抓实干铸辉煌2017年，是合江发展史上极其特殊、极为艰难的一年。面对经济持续下行的外部环境和脱贫摘帽的巨大压力，以及资源要素趋紧、社会风险加剧等现实困难，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以攻坚克难的勇气和决战决胜的信心，下大功夫抓脱贫誓摘帽，下大力气促发展惠民生，经济社会持续健康发展，较好地完成了十六届人大第一次会议确定的目标。预计，全县实现地区生产总值194.1亿元、增长9%，地方一般公共预算收入10.77亿元、增长10.1%，规模以上工业增加值增长10.8%，全社会固定资产投资257亿元，社会消费品零售总额98.2亿元、增长12.8%，城镇居民人均可支配收入26383元、增长9%，农村居民人均可支配收入14472元、增长10%。县域经济综合评价居全省第83位。一年来，我们聚焦脱贫不松劲，脱贫摘帽首胜可期帮扶力量有效整合。建立“四大战区+26个专项推进组+27个乡镇推进组”强有力的指挥体系，做到全县一盘棋、合力攻坚。健全贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶体系，落实31名县级领导包镇、103个帮扶单位包村、380名领导干部包社、5136名帮扶干部包户，实现284个行政村帮扶力量全覆盖。紧抓省市领导、上级部门联系帮扶合江机遇，积极争取政策、项目、资金支持。进一步整合社会力量，充分发挥扶贫基金会、非公经济组织、商会等民间扶贫社团的带动作用，广泛动员社会各界参与和支持脱贫攻坚工作。基础设施显著改善。累计投入25.04亿元，精准实施到村到户项目，贫困村基础设施、贫困户生产生活条件整体改善。统筹农村危改、易地扶贫搬迁、扶贫危改、地灾搬迁“四大工程”，11325户建档立卡贫困户、3.3万贫困人口安全住房得到保障。推进交通、水利、通信等基础设施建设，新改建农村公路278公里，改造农村电网882.4公里，解决3.5万贫困人口饮水安全问题，实现284个行政村标准化卫生室、文化室、宽带网络全覆盖。持续增收长效巩固。实施“三个一”工程，在64个贫困村分别规划建设1个脱贫奔康产业园、1个温氏合作家庭农场、1个扶贫车间，发放产业扶持基金借款4173万元、金融精准扶贫贷款25.5亿元，补充设立“四项基金[1]”1.1亿元，实施产业扶贫到户项目83个，促进1.5万名贫困人口稳定增收。通过开设扶贫专班、设立就业基地、开发公益岗位、输出劳务等方式，实现贫困人口就近就业、转移就业1.9万人。成功承办全省乌蒙山片区脱贫攻坚推进会、全省“四项扶贫基金”现场会、全省农房建设质量安全现场会;四川基金扶贫的“合江路径”、农房建管“四+四”模式[2]在全省推广;“五会[3]”群众工作法及“5+2”“白+黑”拼搏精神得到国家、省、市领导充分肯定;发展产业、带动就业、促农增收的做法，在央视《新闻联播》《新闻30分》连续3天4次集中报道。全县贫困发生率降至1.28%，有望在乌蒙山片区率先摘帽。一年来，我们专注发展不动摇，产业发展步伐加快工业发展实力更强。以泸州国家高新区生态工业园为主战场，以基础设施完善为支撑，以项目建设为抓手，工业占比提升至37.5%。园区建成区面积达8.8平方公里，实现主营业务收入225亿元。承载能力不断提升，临港园污水处理厂、食品园污水处理厂建成调试，食品园一纵、匡化路建成投用，医化大道、食品园二纵加快建设。产业项目卓有成效，天华公司年产值16.3亿元、税收8012万元，实现扭亏为盈;华艺陶瓷(一期)、金田纸业(二期)、天香酒业(一期)、凯发玻璃建成投产;聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷加快建设;差别化氨纶、路合化工等项目前期工作有序推进。招商引资成效显著，成功签约硝酸铵钙、然矣有机液等项目18个，总金额109亿元，实现市外到位资金250亿元。农业发展效益更优。不断做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，种植规模分别达30.6万亩、30.8万亩、5万亩，实现综合产值21.86亿元;“合江真龙柚”获国家地理标志产品保护，首次出口加拿大，并与“合江荔枝”“合江金钗石斛”成功申报为国家生态原产地保护产品。不断提升农业综合生产能力，完成温氏总部规划和永安种猪场主体工程建设，新发展年出栏生猪1000头以上的温氏合作家庭农场17个，“梦幻水乡”(一期)完成建设，中国真龙柚博览园加快推进。新申报国家林业龙头企业1家，省级专合社4个、家庭农场3家。第三产业发展速度更快。旅游业突破发展，初步完成合江县全域旅游规划编制。福宝景区完成投资20亿元，建成品牌酒店、文化陈列馆、会议中心、环湖公路等设施，初步具备接待能力。尧坝古镇创建为国家AAAA级旅游景区，尧坝旅游扶贫示范项目完成投资1.5亿元，建成美食购物街、民俗文化展览馆、丝路会馆等旅游配套设施。法王寺景区启动整体开发，石刻艺术博物馆等加快建设。金龙湖景区完成投资3亿元，建成景区内外道路20公里、三百梯步游道等旅游设施。成功举办荔枝文化旅游节、五通苗族踩山节等系列活动。实现旅游收入55.8亿元。金融业发展势头强劲，举办政银企联席会，达成融资意向9.62亿元;乐山商业银行合江支行、南充美兴小额贷款公司正式运营;完成浦发银行扶贫基金贷款10亿元，到位授信融资14.94亿元。商贸物流蒸蒸日上，成立电子商务运营中心，搭建“荔乡美农”营销平台，建设村级服务站101个，实现销售收入5000万元;荔枝电商销售额500万元，创历史新高。一年来，我们加快建设不减速，城乡面貌焕然一新城镇功能日趋完善。完成县城西扩重点区域城市设计、江北新城(一期)控制性详规、三江组团城市策划等规划编制。城西湿地公园、西扩2号线(一期)、军民街、荔乡路人行天桥、县城雨污分流(二期)相继建成，广场路升级改造有序推进，城西客运站、江北连接线、黄溪水厂等项目加快前期。建筑业持续健康发展，实现年产值150亿元、同比增长48%;江语长滩美岸、荔城华府等城市开发项目交付使用，商品房销售面积87.6万平方米、增长14.5%，产城相融吸纳1.2万农业人口转移。扎实开展双违、农村燃气、商砼站三大专项整治，依法拆除违章建筑1.26万平方米、整治农村燃气安全隐患295处、关闭商砼站14家。成功通过第四届省级文明城市考核验收。九支、福宝“百镇建设示范镇”建设步伐加快，大桥、尧坝成功纳入省“十三五”特色小城镇发展规划，密溪乡撤乡设镇为真龙镇。城镇化率达38.3%。公共交通强势推进。投入6.3亿元，全力加快交通基础设施建设，交通条件显著改善。G546(纳溪九支段)、S438(神臂城白米段)升级改造前期工作有序推进，甘自路升级改造开工建设，133个农村客运招呼站建成投用，35个中心村通客运，全县公路总里程达2300公里。12座渡改桥稳步推进，长江公路大桥完成桥梁下部结构，清溪沟中桥建成投用，三江咀、黔鱼洞等6座渡改桥有序推进，榕山、白沙等4座渡改桥加快前期。环境保护力度空前。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境质量明显提升。县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;赤水河鲢鱼溪、醒觉溪国控断面，长江沙溪口省控断面水质优良。九支、白沙等20个乡镇污水处理厂，大桥长江村、榕山回洞桥村等20个农村污水处理点建成投用。严厉查处和打击各类环境违法行为，巡查污染源285家(次)，转运非法堆场砂石1600万吨，拆除网箱渔船38艘，取缔非法养殖场12家、屠宰场6家、码头6座。成功承办全省环境应急管理工作会暨长江干流出川断面突发环境事件应急演练。立案查处各类环境违法行为57起，处罚金额270万元，办结中央环保督察组信访交办件32件，追责问责党员干部19名。一年来，我们改善民生不懈怠，社会事业全面进步公共服务更加完善。深入推进义务教育均衡发展[4]，累计整合投入7.2亿元，高标准新改扩建乡镇中小学和中心幼儿园108所、校舍23.09万平方米、运动场22.2万平方米，新建教师周转宿舍268套;投入6040万元配齐教学设备设施，全县办学条件实现质的飞跃。公开招录教师869名，与绵阳三台县、重庆江津区等签订战略合作协议，开展教师置换脱产培训。高考本科上线1815人。高分通过省政府义务教育均衡发展督导评估。支持和规范社会力量兴办教育，合江天立学校加快建设，三河学院通过省政府人才评估验收。医疗服务水平进一步提升，县人民医院成功创建为“三乙”综合医院，启动“三甲”创建;县中医院整体搬迁完成一期工程，启动二期建设;县疾控中心、妇幼保健院创建为“二乙”医疗机构。投入1亿元，新改建乡镇卫生院15个、村卫生室271个。实施全民预防保健，体检30.5万人，家庭医生签约服务35万人。人口自然增长率2.58‰，各项计生指标均在可控范围内。文化事业繁荣发展，在全市率先启动图文总分馆建设，升级改造标准化数字影院1个，县图书馆通过国家一级馆复检，法王寺获中国社科院“爱国爱教调研基地”授牌，“文化十进[5]”工作得到省文化厅肯定。妇女儿童工作取得新成绩，获全省先进集体称号。社会保障更加有力。实施棚户区改造1000户，配租公租房704套。启动全民参保登记试点。发放各类社会救助救济资金1.25亿元，法律援助3208人(次)。新建社区日间照料中心16个，新增乡镇敬老院床位200个、民办养老机构床位500个，居家养老购买服务3.6万人。建成大学生创新创业孵化园、返乡农民创业园等4个市级创业孵化园平台，新增就业5802人，城镇登记失业率控制在4%以内。尧坝农村群宴集中办宴点代表四川，参加全国食品安全宣传周成果展示;全县学校食堂、中型及以上餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率100%。深化残疾人个性化服务改革，被评为四川省“量服工作[6]示范县”。社会治理更加有效。严格贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，扎实开展安全生产大检查，排查隐患3556个，整改3549个、整改率99.8%，全年未发生较大以上生产安全事故。严格执行领导接访和信访积案包案制度，成功化解积案47件，全年信访形势持续稳定。整合公安、消防力量，组建100人的综合应急救援大队，在全市率先完成政府应急值班“三化”建设[7]，应急管理能力不断提升。“雪亮工程”“智慧云·护城墙”有序推进，优化整合27个乡镇派出所为10个中心派出所，大桥、尧坝等4个派出所建成投用，基层社会治理不断加强。深入开展“盗抢骗”“三打击一整治”等专项行动，刑事案件发案数同比下降2.3%，破案数同比上升40.3%，群众安全感进一步提升。一年来，我们深化改革不停步，政府效能日益提升改革创新步伐加快。县属国有林场改革全面完成，实现榕山林场、福宝林场、笔架山园林管理所重组整合。农村土地制度改革深入推进，按照“三权分置[8]”要求，流转土地1万亩，培育经济主体81家;完成不动产登记数据库和县级农村产权交易平台建设，农村房地合一不动产登记工作完成60%。供销合作社综合改革不断深化，建立“五大”为农服务新模式[9]，实现政府行业指导和经营性服务“双线”运行。县属国企改革顺利推进，整合升级阜阳集团为AA市级平台，启动临港工投重组改革。县乡财政体制改革不断深化，设立3000万元激励性、1000万元困难性转移支付。卫生体制改革不断深化，全面推进县级公立医院综合改革，在全市率先启动医联体[10]建设，县人民医院、县中医院分别与西南医科大学附属医院、附属中医院开展紧密型医联体合作，与九支、佛荫等卫生院启动医共体[11]试点。商事制度改革[12]取得新成效，新注册登记企业809家，启动相对集中行政许可权试点。依法行政全面推进。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，县人大代表建议、县政协委员提案办结率和满意率均达100%。建立重大行政决策目录台账，成立法律人才专家库，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查等制度。推行政府权力清单动态管理，公布行政权力事项5428项。启动行政执法三项制度试点，提升行政执法水平。建立行政执法部门与检察院“两法衔接”和信息共享机制，开展执法联动协作11次。启动全国基层政务公开标准化规范化试点建设，建成县政务中心服务大楼，规范提升27个乡镇便民服务中心。积极探索一体化政务服务平台与实体大厅线上线下融合发展，实现行政权力、行政许可、公共服务事项网上运行。县政府门户网站改版上线。廉政建设切实加强。严守纪律底线，持续用力正风肃纪。严格行政监察、财政监察、审计监督，进一步加强政府采购、项目投资等监督管理。驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公”经费，公务接待费、公务购车及运行费等支出持续减少。紧盯扶贫、环保、项目建设等重点领域，从严从快查处违反中央八项规定、发生在群众身边的不正之风和腐败问题，给予政纪处分41人。此外，国防、双拥、科技、体育、气象、保密、民宗、人防、外事侨台、档案史志、老龄等工作都取得新成绩。各位代表，这一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展道路上还面临许多困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，增总量、调结构、转方式任务艰巨;征收拆迁收尾难，土地收储出让周期长，项目落地推进步伐仍需加快;节能减排面临更大压力，生态保护建设任重道远;社会主体利益诉求更加多元化，公共服务水平与群众期盼还有差距，保障民生工作仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。新的一年乘势而上，凝心聚力谱新篇2018年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年。审视当前形势，我国进入中国特色社会主义新时代，决胜全面建成小康社会关键时期，可以预见，经济稳中向好的基本面不会改变，国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发战略，以及成渝城市群、四川自贸区川南临港片区等区域发展战略持续推进，合江仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。尽管面临日趋凸显的土地、资金、环境等要素制约和周边地区你追我赶的激烈竞争态势，但只要我们继续发扬脱贫攻坚“5+2、白加黑的拼搏精神;敢担当、善作为的创新精神;舍小家、为大家的奉献精神;同甘苦、共患难的团队精神”，坚持苦干实干、善作善成，就一定能够开启合江跨越赶超的新时代。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入贯彻党的十九大精神，按照县委提出的“合江新时代三步走发展战略[13]”部署，强力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，加快推进川渝合作示范区建设，以“产业发展突破年”为主题，不忘初心、牢记使命，奋力开启“五个新合江”建设新征程。主要预期目标是：实施重点项目120个，完成年度投资77亿元;地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。围绕上述总体要求和预期目标，我们将切实做好以下五个方面的工作。 一、坚定不移建设实力合江，让经济发展欣欣向荣全力推进“工业强县”。始终坚持工业为大、工业为重、工业为先，以泸州国家高新区生态工业园、泸州食品工业园为主战场，大抓工业、抓大工业，园区新增建成区面积40公顷，新增规模以上工业企业5家，实现主营业务收入245亿元。全面提升支撑能力。扶持阜阳集团做大做强，组建合江临港工业投资(集团)有限公司，积极开展投融资工作，支持园区重点项目建设。确保园区大道绿化亮化升级、医化大道、食品园二纵道路等项目建成投用。全面提速项目建设。做强精细化工，高效整合天华公司化工产业资源，推动聚碳酸酯项目建成投产，力争差别化氨纶、然矣有机液等项目开工建设。做优临港制造，确保铭宇陶瓷建成投产，力促华艺陶瓷(二期)、金田纸业(三期)开工建设。做大食品加工，加快推进天香酒业(二期)、温氏总部及饲料车间建设，力争泸州老窖白酒云智造项目落户合江，加快推进食品工业园与泸州白酒集中发展区一体化发展。全力推进农业提质。实施乡村振兴战略[14]，加快推进农业供给侧结构性改革[15]，促进农业增效、农村发展、农民增收。做优做强特色农业。围绕荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，强化标准化生产管护、品牌培育和市场营销，做强合江农产品区域品牌，将“合江荔枝”创建为中国驰名商标。推进富硒富锌农产品认证，富硒检测中心挂牌投用。以合江镇、真龙镇、凤鸣镇等为核心，精心打造合江荔枝、真龙柚、金钗石斛特色产业高标准示范园。巩固提升传统农业。启动粮食生产功能区划定，继续开展高标准农田建设，强力整治耕地撂荒现象，稳定粮食播种面积119万亩以上，巩固全国粮食生产先进县地位。加快推进温氏养猪、正大养鸡等350个畜禽标准化养殖基地建设。提升蔬菜、林竹等传统产业，蔬菜规模种植面积28.6万亩，产量95万吨。加快农业转型升级。深入开展现代农业重点县建设，大力实施“农业+”行动，促进一二三产业融合发展。全力开展市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，设立1000万元现代农业发展基金，新培育市级以上示范合作社5个、家庭农场5家、新型职业农民140人。培育壮大先市酱油、宋袁食品、尧坝黄粑等特色品牌，力争先滩大米成功申报“国家地理标志产品保护”。不断强化农业科技推广力度，强力推进台沃测土配方肥项目建设。持续开展农业面源污染治理，切实加强农产品质量安全监管。全力推进“商旅活县”。加快发展全域旅游。按照“一心两翼”空间布局，着力构建大旅游发展格局，实现旅游综合收入60亿元。加快重点景区建设。福宝景区，完成玉兰山一期基础设施建设和景观打造，启动AAAA级景区创建;尧坝景区，完成“尧坝驿”商业街区打造，启动旅游综合开发二期项目建设;金龙湖景区，完成核心景点和道路建设，建成游客接待中心、酒店等配套设施;法王寺景区，完成规划编制，建成游客中心、停车场等配套设施，打造全国知名的禅意文化旅游目的地。加快发展乡村旅游。突出避暑纳凉、生态休闲、农事农趣体验等特点，培育壮大长江村现代农业示范园、真龙柚博览园、三江荔枝源等田园综合体，巩固提升回洞桥村、太平村等旅游扶贫示范创建成果。创新旅游宣传营销方式，深入挖掘重庆及周边城市客源市场，办好一批具有影响力的节会赛事活动。培育壮大商贸物流。加快建设江语铂金酒店，围绕贵妃大道打造特色餐饮一条街，形成以荔枝文化广场为中心的黄金新商圈;启动城西家居建材综合体、同城建材、名优水果等专业市场建设。加快电商发展，与大型知名网销平台合作，推进27个乡镇“特色乡村馆”上线运营;加强电商人才队伍建设，新培育电商市场主体120家，交易额突破8000万元。依托园区大进大出产业，积极组建、引进规模化物流企业，力争空港园区通用航空枢纽基地、农产品冷链物流仓储中心等项目落户合江，确保全县年货物周转量达45亿吨公里。支持金融业健康发展，搭建政银企合作平台，推动更多企业在天府股权交易中心挂牌上市。力争实现服务业增加值79亿元。 二、坚定不移建设畅通合江，让群众出行便捷高效着力加快交通要道建设。以国省干道为骨干，全力打造“一横三纵”交通网络，建成川渝黔结合部次级交通枢纽。在国省干道建设上，力促G546(纳溪九支段)、S438(江北段)升级改造开工建设，加快S438(江南段)、S311(纳溪九支段)、S439(佛荫尧坝段)、S441(福宝红牵子段)等项目升级改造前期工作。力争綦江合江叙永高速公路纳入全省高速公路建设规划。在航道整治上，配合推进长江、赤水河航道升级。着力加快县乡路桥建设。以产业通道、农村公路、渡改桥及其连接线建设为重点，构建县乡村三级畅通路网，全面建成“1小时合江”。确保法王寺旅游公路建成投用，甘自路升级改造完成路基工程量的30%，加快建设重点扶贫农村公路180公里，新改建“村村通客运”农村公路400公里。抓好渡改桥建设，确保合江长江公路大桥完成总工程量的70%，黔鱼洞大桥、三江咀大桥全面完工，猫石沟大桥、车辋大桥加快推进，力促其余6座渡改桥尽早实质性开工。着力优化城乡交通组织。以方便群众出行为出发点，科学布局客运线路及站点，实现284个行政村通客运。科学规划停车场、人行天桥、公交站台，加快城西客运中心前期工作，力争启动县城收费站改扩建，着力缓解城市交通拥堵。启动合江公路养护和公交体制改革，建成产城大道三江超限检测站，逐步完善全县道路安保设施，推进公路“建、管、养、运”协调发展。进一步理顺道路运输非法营运整治工作体制，加大对非法营运车辆及组织的曝光和打击力度。 三、坚定不移建设开放合江，让合作实现互惠共赢全力加强上争外引。建立上挂上争考核激励制度，严格奖惩、重奖重惩，支持部门在上级对口单位挂职1人以上，为合江多争牌子、多争项目、多争资金、多争试点。紧盯国家政策、资金投向，全年动态包装储备项目500个以上，争取资金8亿元、土地指标1000亩以上，力争将福宝景区、差别化氨纶及其配套纳入全省100个重点项目。实施招商引资大行动，组建以政府为主、企业参与的5个招商小分队，紧盯长三角、珠三角、成渝等地区，重点围绕川天化、聚碳酸酯、金田纸业等上下游产业链招商，引进一批拥有核心技术、带动作用强、经济效益好的企业，力争年产4万吨聚苯醚(PPO)、泸天化天宇油脂、国平100万吨清洁油等项目落户合江，全年引进亿元以上优质项目10个，其中10亿元以上5个，实现到位资金260亿元。全面深化区域合作。坚持以“融合、对接、错位”为主线，抢抓发展机遇，全面深化川渝黔结合部区域合作。积极融入重庆。突出规划引领，力争《合江县川渝合作示范区建设总体方案》获国家发改委批复。坚持交通先行，力争启动白沙参宝朱沱等川渝连接线建设，配合推动川渝黔旅游“金三角”环线高速公路项目前期。加强产业融合，与重庆双福农贸市场、永辉超市等深度合作，实现紧密农市、农超对接，扩大“荔货入渝”规模，打造重庆农副产品供应地;积极引进聚碳酸酯等上下游产品生产企业，配套服务重庆汽车、装备制造产业，探索共建、授牌等合作模式，打造川渝创新产业示范园;依托福宝景区、石龙镇太平湖养老养生基地等项目建设，打造重庆休闲度假目的地。加强与重庆高校合作，引进高端人才。积极联动黔北，依托合江优质的港口岸线资源，尽最大努力引进贵州保利集团，建设“保利·合江港”;积极参与赤水河流域一体化发展，加快推进九支赤水河二桥前期工作。全面深化改革创新。深化综合行政执法体制改革，组建城市管理综合执法局，探索跨部门、跨领域综合行政执法。启动旅游体制改革，整合文体广旅局、旅管委旅游管理职能，成立旅游管理专门机构。推进医药体制改革，探索建立合江医投集团，创新医疗机构发展投融资模式，启动县人民医院江北康养中心规划;采取“1+N”模式，全面推动医共体建设，促进县镇村医疗服务一体化管理。深化农业农村改革，落实土地“三权分置”，用好用活土地流转政策，力争适度规模经营面积超过10万亩;全面推进小型水利工程管理体制改革，完成确权颁证;启动国有林区改革，完成改革方案。深化金融体制改革，加快普惠金融体系建设，积极开展农村产权融资抵押担保试点。创新教育发展体制机制，聘请第三方机构对学校办学水平开展评估，强化学校管理，打造川渝黔结合部教育高地。 四、坚定不移建设法治合江，让社会充满公平正义提升政府法治能力。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，加快转变政府职能，深入推进简政放权，严格依法行政。强化依法决策，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件和政府合同管理，落实合法性审查和施行后评估制度，加强新型智库建设，向外“借脑借智”，充实完善法律人才专家库，为科学决策提供法律支持。规范行政执法，积极推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”试点，健全行政复议、行政机关负责人出庭应诉等制度，发挥法律顾问和公职律师作用，依法化解行政争议;定期开展国土、住建、环保等重点领域执法人员培训考核。完善监督机制，强化行政权力约束，自觉接受人大、政协和社会各界监督，强化公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计监督;强化审判、检务、警务公开，坚决防止司法腐败。推进社会依法治理。深入贯彻新《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任，推进片区执法中队建设。深入开展安全隐患排查治理，重点加强水陆交通、建筑施工、危化品、消防等重点行业领域的安全生产监管，持续开展“打非治违”专项整治，确保全县安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市、省级食品安全示范县创建。深化“平安合江”建设，加强基层社会治理，全面实施“雪亮工程”，确保榕山、福宝等4个派出所，九支省际治安卡口建成投用，着力构建立体化社会治安防控体系。加大违法犯罪打击力度，提升群众安全感。狠抓信访秩序规范，建设乡镇视频接访系统，依法打击以闹争利、以访牟利等非法上访行为，确保社会和谐稳定。增强群众法制意识。深入推进“七五”普法，创新开展“法律八进”，不断完善“互联网+”网络宣传平台建设，提高法治宣传成效。健全完善“谁执法、谁普法”“以案释法”工作机制，开展好“法治合江·七五普法行”巡回宣讲活动，逐步实现法治文化阵地基层全覆盖。加快公共法律服务体系建设，落实法律援助律师值班和刑事辩护全覆盖制度，为群众及时提供精准普惠的法律服务，着力维护社会公平正义。 五、坚定不移建设幸福合江，让人民共享发展成果全力统筹城乡发展。坚持城乡规划、建设、管理多管齐下，加快推进城乡一体化发展，完成城市基础设施建设投资4.6亿元，新增建成区面积1.2平方公里、城镇人口1.2万人，城镇化率达39.3%。抓好城乡规划。高起点开展江北新城(一期)重点区域城市设计，编制笔架山风景名胜区控制性详规、地下综合管廊和海绵城市[16]专项规划，修编尧坝、法王寺等8个乡镇总规。加快城乡建设。按照“建设新区、疏解老城”的理念，确保西扩2号线(二期)、新区中学片区配套路网(一期)、中医院后侧配套道路等7个项目建成投用，加快推进江北连接线、江南连接线(S308A段)等10个重点项目建设，启动三江组团市政道路、景城一体化等8个项目前期;加快推进马街向化厂棚改安置房等项目，配套建设地下停车设施，努力缓解日益突出的“停车难”问题。着力培育一批工业、农业、商贸、旅游特色小城镇，全力支持九支申报全国和省级特色小镇，福宝申报省级特色小镇。注重城乡管理，完成数字化城管监督指挥大厅及城市管理信息平台建设，全面提升城市智慧管理水平;大力实施环卫市场化改革、“厕所革命”，全面提升城市形象和品味;强化环境治理，持续推进双违、农村燃气、商砼站三大专项整治，启动全国文明城市创建，确保榕山、尧坝创建为国家卫生乡镇，先滩、石龙、神臂城、参宝创建为省级卫生乡镇。实施行政区划调整，完成榕右“撤乡设镇”，推进合江镇、榕山镇“撤镇设街”，稳妥实施“村改居”。全力建设生态文明。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量不断改善，长江、赤水河地表水水质，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，工业固体废物综合利用和规范化处置。实施工业废气、工地扬尘、机动车尾气防治工程，降低碳排放强度，全面淘汰黄标车和老旧车。全力推进河长制，实施“清河、护岸、净水、保水”四大行动，严厉打击河道非法采砂，清理整顿沿江沿河污染企业，切实筑牢长江上游生态屏障;完成石佛、民建等10个二级场镇污水处理厂建设。完善城乡一体化垃圾处理机制，推进九支、参宝等7个乡镇非正规垃圾堆放点整治，启动县城生活垃圾压缩中转站、生活垃圾填埋场封场项目建设。健全生态环境监测网络，提升污水处理厂、工业污染源、水域控制断面等在线监测水平。严把项目环评准入关，严格落实总量减排“一票否决”制度。进一步完善环保行政执法和刑事司法联动机制，大力开展环境保护专项执法行动，严肃查处未批先建、偷排漏排、超标排污等环境违法行为。全力推进脱贫攻坚。按照“村退出、户脱贫”标准，找准问题、瞄准目标、精准发力，确保10个贫困村退出、6000名贫困人口脱贫。在预脱贫村规划建设脱贫奔康产业园、温氏家庭合作农场，发放产业扶持基金借款，持续加大产业发展扶持力度。依托扶贫专班强化技能培训，加快扶贫车间建设，促进贫困群众就近就业，实现“就业一人、脱贫一户”。加快水利、交通、通讯等基础设施建设，大力实施农网改造，全面消除贫困户不安全土坯房，提升贫困群众生产生活条件。按照“脱贫不脱政策”要求，队伍不散、干劲不松、力度不减，巩固提升脱贫成果。继续对已脱贫户分类管理、精准帮扶，以稳定脱贫、防止返贫为底线，重点实施后扶产业精准扶贫规划，引导发展长效产业，促进持续增收致富。统筹抓好非贫困村基础设施建设和产业发展。按照“扶贫与扶志、扶智相结合”原则，持续开展“尊法守法、感恩奋进、习惯养成”三大主题教育和星级文明户评选等活动，积极创建省级“四好村”，引导广大贫困户养成好习惯、形成好风气。全力改善社会民生。坚持发展成果惠及全县人民，把更多精力向民生倾注，把更多财力向民生倾斜，提升群众幸福感。优先发展教育事业，自强幼儿园、合江天立学校建成投用，改扩建文桥小学、马街中学，规划建设合江中学江北校区。强化教师队伍建设，提升教育教学质量。确保义务教育均衡发展顺利通过国家认定性评估，成功创建第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县，推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建。实施“健康合江”战略，推动医疗卫生机构持续提档升级，加快县人民医院“三甲”创建，启动县中医院“三乙”、榕山卫生院“二乙”创建，争创国家级慢性病综合防控示范县。强化文化遗产保护，积极申报法王寺为第八批全国重点文物保护单位。提升社会保障水平，确保民生服务中心建成投用，殡仪服务中心建设有序推进;加快养老服务体系建设，新建南滩、自怀敬老院;实施更加积极的就业政策，力争打造12个省级以上高级技能人才培训基地，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好民族宗教、外事侨台、档案史志、残疾人、体育、人防、保密、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。各位代表，新时代、新征程，当有新作为。我们将深入贯彻落实新发展理念，始终把“奋力建设五个新合江”使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设群众满意的效能政府、为民政府、廉洁政府。建设真抓实干的效能政府。坚持把强执行、抓落实作为政府第一责任。大力弘扬“马上办、跟踪办、灵活办、办得好”四办作风，掀起“改作风、提效率”效能风暴。持续整治“庸懒散浮拖软”，坚决杜绝压件不批、压事不议、议而不决、决而慢行，确保政令畅通、令行禁止，提高政府工作执行力。健全责任链条，对县委决策部署，绝不瞻前顾后、绝不敷衍拖沓、绝不半途而废，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评。完善政务服务体系，推进相对集中行政许可权改革，筹建行政审批局，做到审批职责、审批事项、审批环节“三个集中”，实现“一枚印章管审批”;加强智慧政务建设，逐步实现政务服务事项全流程网上办理，办理结果快递送达，让办事群众“最多跑一次”、不见面也能办成事。严格落实权力清单、责任清单、负面清单，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。建设情系百姓的为民政府。坚持把人民满意作为政府工作第一追求。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善县长信箱、在线访谈、网络问政等公众参与平台，抓好政务公开和政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。坚持实干施政，通过“上挂学习100人、下派锻炼100人、对外引进100人、基层发现100人”锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质专业化干部队伍;认真落实好各项惠民政策，围绕民生制定政策、实施项目，把新增财力80%以上用于改善民生，进一步提升教育、医疗、交通等服务质量，让群众共享更多发展成果。千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，用政府的“苦心”换取人民群众的“欢心”。建设风清气正的廉洁政府。坚持把廉洁建设作为政府工作第一保障。贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治政府公职人员不作为、慢作为、乱作为。深入开展“微腐败”专项整治，坚决纠正损害群众利益的行为。积极支持国家监察体制改革试点工作。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力促发展、惠民生，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，站在新的起点，我们深知前进的道路充满挑战，更知肩负的责任重于泰山!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，为开创合江新未来、决战决胜全面小康而不懈奋斗!名词解释[1]四项基金：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。[2]农房建管“四+四”模式：指在农房建设中，坚持“统筹谋划+高位推动”“全面摸排+逐级会审”“科学布局+节点控制”“严控标准+跟踪监管”。[3]五会：指村社干部会、党员大会、贫困户座谈会、村民大会和学生家长会。[4]义务教育均衡发展：指义务教育阶段，在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面处于相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。[5]文化十进：指一个演艺团体、一个文化产业、一个体育协会、一台川戏、一个文化坝坝讲坛、一批文化设备、一个文艺辅导员、一个品牌读书活动、一次文化展览、一场电影进贫困村。[6]量服工作：指为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务。[7]应急值班“三化”建设：指政府系统值班室标准化、制度化、枢纽化建设。[8]三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置，经营权流转的格局。[9]“五大”为农服务新模式：指建设新型农资供应保障、新型农特产品流通服务、农村日用消费品现代经营、再生资源回收利用、农村电子商务服务五大体系。[10]医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。[11]医共体：指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接的医疗服务共同体;是深化医改，促进分级诊疗制度落实的重要载体。[12]商事制度改革：指由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。[13]合江新时代三步走发展战略：指2017年12月26日，中共合江县委十三届四次全会提出的“新时代三步走发展战略”，即：从现在起到2020年，与全国同步建成全面小康社会;从2020年到2035年，奋斗15年，基本建成现代化合江;从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，全面建成现代化合江。[14]乡村振兴战略：指按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。[15]农业供给侧结构性改革：指围绕提高农业供给体系质量和效率，优化农业资源配置，增强供给结构的适应性和灵活性，使供给更加契合市场需求，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业供给体系。[16]海绵城市：指城市能够像海绵一样具有良好的“弹性”，能充分发挥生态系统对雨水的吸纳、蓄渗、净化和缓释作用。

  2025-07-16

• 【合江县招商】2020年合江县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五个新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25个。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54个、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10个，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168个、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264个、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27个乡镇优化调整为19个镇、2个街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26个。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21个镇街、325个村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14个乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五个一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483个，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8个，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类个案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28个专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183个，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10个贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90个、扶贫车间39个、温氏养猪合作农场77个。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命—2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592个，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79个，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6个，整改问题入河排污口35个，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5个乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10个，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7个。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五个新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五个经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18个，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三个一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五个一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24个集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7个生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100个单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一个整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7个住宅小区建设，完成6个老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三个片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30个，创建乡村振兴省市级先进镇2个、示范村5个。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5个。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21个镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100个工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3个以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100个、省级创业明星和明星项目2个以上，打造市级创业园区5个。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500个以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10个，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五个领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325个村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五个新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。 建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。 建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。 建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五个新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五个一”百日攻坚行动：指1个专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1个以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1个总体规划、7个专项规划、N个特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三个一”工程：指在贫困村建设一个脱贫奔康产业园、一个温氏家庭合作农场、一个扶贫车间。[9]“五个一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3个档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五个领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

• 【合江县招商】2020年合江县人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27乡镇优化调整为19镇、2街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21镇街、325村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90、扶贫车间39、温氏养猪合作农场77。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命―2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6，整改问题入河排污口35，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7住宅小区建设，完成6老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30，创建乡村振兴省市级先进镇2、示范村5。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100、省级创业明星和明星项目2以上，打造市级创业园区5。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。――建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。――建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。――建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五一”百日攻坚行动：指1专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1总体规划、7专项规划、N特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三一”工程：指在贫困村建设一脱贫奔康产业园、一温氏家庭合作农场、一扶贫车间。[9]“五一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

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